تلاش اتحادیه اروپا برای دور زدن بوداپست در روند عضویت اوکراین

به گزارش مجله خبری نگار، رسانه انگلیسی در مقاله‌ای گزارش داد که اتحادیه اروپا در حال بررسی راهکار‌هایی برای پیشبرد روند الحاق اوکراین به این اتحادیه است، آن هم با هدف دور زدن مخالفت‌های مجارستان.

در گزارش «فایننشال تایمز» آمده است که کی‌یف در سال ۲۰۲۲ و تنها چند هفته پس از آغاز جنگ، درخواست عضویت در اتحادیه را ارائه کرد و مولداوی نیز به‌سرعت به آن پیوست. هرچند هر ۲ کشور سال گذشته گفت‌و‌گو‌های رسمی الحاق را آغاز کردند، اما این روند به دلیل مخالفت‌های مجارستان متوقف مانده است، زیرا تصمیم‌گیری درباره گشودن «فصل‌های مذاکراتی» نیازمند اجماع همه ۲۷ عضو اتحادیه است.

بر اساس این گزارش، کمیسیون اروپا اکنون پیشنهاد کرده است که قواعد داخلی خود را تغییر دهد تا حتی بدون اجماع رسمی برای گشایش «فصل‌های مذاکراتی» نیز بتوان کار‌های فنی را در عمل آغاز کرد. این اقدام به اوکراین و مولداوی امکان می‌دهد اصلاحات و هم‌سویی‌های قانونی را ادامه دهند، حتی اگر بوداپست همچنان با گشودن فصل‌ها مخالفت کند. قرار است رهبران اتحادیه اروپا این موضوع را در نشست خود در کپنهاگ بررسی کنند و در ادامه، اوکراین و مولداوی نیز به بحث‌ها بپیوندند.

«فصل‌ها» در فرایند عضویت اتحادیه اروپا به ۳۵ حوزه گفته می‌شود که کشور نامزد باید یکی‌یکی با آنها همسو شود و هر فصل با تصمیم جمعی ۲۷ دولت عضو «گشوده» و پس از تحقق شروط، «بسته» می‌شود. از سال ۲۰۲۰ روش «خوشه‌ها» برای نظم‌دهی و تسریع در روند عضویت کار به‌کار رفته است، بدین ترتیب که فصل‌ها در ۶ خوشه موضوعی گروه‌بندی می‌شوند و بررسی صلاحیت عضویت نیز بر پایه همین خوشه‌ها انجام می‌شود.

در عمل، کشور نامزد می‌تواند کار فنی چند فصل یک خوشه را به‌طور موازی پیش ببرد و هنگامی که تمامی کشور‌های عضو چراغ سبز دادند، گشودن و بستن فصل‌های یک خوشه سریع‌تر انجام شود. با این حال، بر اساس قوانین کنونی، هنوز هم عضویت نهایی منوط به بررسی همه فصل‌ها و اجرای پایدار تعهدات است.

یک جایگزین نه‌چندان ایده‌آل

فایننشال تایمز به نقل از «تاراس کاچکا» معاون نخست‌وزیر اوکراین در امور همگرایی اروپایی نوشته کی‌یف امیدوار است بتواند مجارستان را متقاعد کند که اجازه دهد مذاکرات پیش برود. او تاکید کرده که هرچند مسیر خوشه‌ها یک جایگزین ایده‌آل نیست، اما مهم است که بدون وقفه ادامه یابد، زیرا توقف در مذاکرات الحاق به معنای فروپاشی اصلاحات خواهد بود.

به گزارش رسانه انگلیسی، یکی از ریسک‌های چنین رویکردی این است که انگیزه اوکراین و مولداوی برای اجرای اصلاحات دشوار کاهش یابد، چراکه دستاوردهایشان به‌طور رسمی ثبت نمی‌شود. با این حال، مقام‌های اروپایی هشدار داده‌اند که توقف کامل اصلاحات بدترین گزینه خواهد بود. یک دیپلمات اروپایی به این روزنامه گفته است حتی سربازان اوکراینی در خط مقدم هم از کمبود پیشرفت فنی در بروکسل آگاه هستند و همین امر سطح نارضایتی را افزایش داده است.

فایننشال تایمز همچنین نوشته است که مقام‌های مولداوی نیز با این مسیر همراه هستند. یک مقام ارشد مولداوی به این روزنامه گفته است که کشورش در حال گفت‌و‌گو با کمیسیون اروپاست و به‌طور کلی از پیشبرد کار‌های فنی بدون تصمیم رسمی حمایت می‌کند.

این گزارش افزوده است که «آنتونیو کوستا» رئیس شورای اروپا مسیر متفاوتی را دنبال می‌کند که بر اساس آن خوشه‌های مذاکراتی می‌توانند با رأی اکثریت اعضای اتحادیه گشوده شوند. اما به گفته مقام‌های اتحادیه، چنین تغییری نیز نیازمند اجماع کامل است، از جمله موافقت مجارستان، و بنابراین شانس موفقیت چندانی ندارد.

در پایان، فایننشال تایمز تاکید کرده که این وضعیت آزمونی برای هم اوکراین و مولداوی و هم برای اتحادیه اروپاست. برای کی‌یف، این روند به‌طور مستقیم با بقا و امنیت آینده‌اش گره خورده است، در حالی که برای بروکسل، چالشی برای حفظ وحدت و اعتبار اتحادیه محسوب می‌شود.