سرعت بالای قطار مالی شهر

به گزارش مجله خبری نگار/همشهری: شهرداری تهران سال‌جاری را با بودجه بیش از ۷۰ هزار میلیارد تومانی شروع کرد، اما با کار و تلاش شبانه‌روزی در راستای حل مشکلات و گره‌های شهر تهران و شهروندان تهرانی، توانستند از سقف مصوب بودجه ۱۴۰۲ عبور کرده و فصل جدیدی را در بودجه رقم بزند، شهرداری تهران نه‌تن‌ها ۱۰۰ درصد بودجه ۱۴۰۲ را محقق کرده بلکه با ارائه متمم ۳۱ هزار میلیارد تومانی سعی کرده با اذن شورای شهر بعضی از پروژه‌های این کلانشهر را که سال‌ها وعده تحقق آن‌ها روی کاغذ مانده بود به واقعیت بدل کند.

وضعیت بودجه شهرداری در دهه ۹۰

لطف‌الله فروزنده، معاون مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران در مورد وضعیت تحقق بودجه در ادوار گذشته با اشاره به بودجه شهرداری تهران از سال ۹۰ و میزان تحقق آن گفت: بودجه سال ۱۳۹۰ رقم ۹هزار و ۲۰۰ میلیارد تومان، سال ۹۱ رقم ۱۰ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان، سال ۹۲ رقم بیش از ۱۳ هزار میلیارد تومان، سال ۹۳ رقم ۱۵ هزار و ۸۴۵ میلیارد تومان، سال ۹۴ رقم ۱۷ هزار و ۲۱۹ میلیارد تومان، سال ۹۵ رقم ۱۷ هزار و ۸۸ میلیارد تومان، سال ۹۶ رقم ۱۷ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان، سال ۹۷ رقم ۱۷ هزار و ۴۲۹ میلیارد تومان، سال ۹۸ رقم ۲۴هزار و ۱۸۵ میلیارد تومان، سال ۹۹ رقم ۳۰ هزار و ۵۷۴ میلیارد تومان و سال ۱۴۰۰ رقم ۳۷ هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان بوده است.

شهردار تهران با بیان اینکه سال ۱۴۰۱ رقم ۵۰ هزار و ۳۷۰ میلیارد تومان مصوب و ۶۹ هزار و ۸۳ میلیارد تومان محقق شد، گفت: دوره ششم مدیریت شهری بی‌نظیرترین تحقق را رقم زده است.

وی ادامه داد: سال ۱۴۰۲ رقم ۷۵ هزار و ۹۹۰ میلیارد تومان بودجه مصوب است و تا ۲۳ دی‌ماه از مرز تحقق ۶۰ هزار و ۷۶۷ میلیارد تومان عبور کردیم و ۱۵ هزار میلیارد تومان بودجه غیرنقد نیز در حال ثبت است که به بیش از ۷۶ هزار میلیارد تومان خواهد رسید. ۱۰ هزار میلیارد تومان بودجه غیرنقد نیز کارسازی شده و تا پایان سال محقق می‌شود. ما در سال قبل نسبت به سال ۱۴۰۰ رشد ۳۵ درصدی بودجه مصوب و ۸۶ درصد رشد عملکردی نسبت به بودجه مصوب داشته‌ایم.

وی افزود: در بودجه متمم سال۱۴۰۲ درخواست کردیم رقم به ۱۰۷ همت برسد و این غیراز تبصره ماست. رقم تبصره بودجه امسال ۱۹ همت بوده که به ۲۱ همت می‌رسد؛ لذا پایه کار ما ۱۲۸ همت است. امیدواریم در اسفندماه مجدداً متمم ارائه دهیم.

تحقق کامل بودجه طی ۲ سال اخیر

معاون شهردار تهران با بیان اینکه در بودجه دو بحث درآمدی و هزینه‌ها مورد توجه است، گفت: بودجه مصوب شورای شهر تهران برای شهرداری تهران در سال‌جاری، ۷۵ هزار و ۹۹۰ میلیارد تومان بود که در برش ۹ ماهه باید مبلغی حدودا ۵۷ هزار و ۴۰۰ میلیارد تومان محقق می‌شد که عملکردمان در این مدت، حدود ۵۳ هزار و ۲۰۰ میلیارد تومان بوده است یعنی به‌عبارتی دیگر ۹۳ درصد بودجه تا این تاریخ محقق شده است.

وی با بیان اینکه با اتکا به بودجه غیرنقد با بانک‌ها تسویه حساب کرده و همچنین خرید‌هایی همچون میلگرد و مصالح به‌صورت غیرنقد برای پروژه‌های عمرانی انجام شده است، گفت: فقط ۳۰۰۰ میلیارد تومان از بودجه غیرنقد در حساب‌ها اصطلاحا نشسته و حدود ۱۲ هزار میلیارد تومان جای کار دارد البته همیشه روال کار شهرداری اینگونه است که ۴۰ درصد درآمد‌ها در ۳ ماهه سوم محقق می‌شود پس تا ۲۲ دی‌ماه حدود ۶۰ هزار میلیارد تومان نقد و ۱۵ هزار میلیارد تومان غیرنقد بودجه مصوبه ۱۴۰۲ را محقق کردیم؛ اما هنوز از دی‌ماه روز‌هایی باقی‌مانده و علاوه بر آن بهمن‌ماه و اسفندماه را نیز در پیش‌رو داریم و پیش‌بینی ما این است که حدود ۳۰ هزار میلیارد تومان نیز در این زمان باقی‌مانده محقق شود به همین جهت متمم بودجه ۳۱ هزار میلیارد تومانی را به شورای شهر ارائه کردیم که جمع آن با بودجه مصوب شورای شهر حدود ۱۰۷ هزار میلیارد تومان می‌شود.

فروزنده درباره تحقق بودجه طی سال‌های اخیر عنوان کرد: تا این لحظه ۹۳ درصد بودجه سال ۱۴۰۲ محقق شده و پیش‌بینی ما این است که از مرز ۱۷۲ درصد عبور کند. همچنین در سال ۱۴۰۱ حدود ۱۳۷ درصد بودجه شهرداری محقق شده است. در سال ۱۴۰۰ با اینکه ۶ ماهه دوم آغاز حضور مدیریت شهری بود ۹۹ درصد بودجه را محقق کردیم. وی تأکید می‌کند که عبور از بودجه و تحقق آن تنها در دوره مدیریت شهری ششم صورت گرفته و در تاریخ بلدیه بی‌سابقه است.

درآمد‌های شهرداری از چه راه‌هایی است؟

وی در تشریح سهم درآمد‌های بودجه ۱۴۰۲ گفت: سهم شهرسازی حدود ۹۸ درصد یعنی حدود ۳۰ هزار میلیارد تومان تا الان محقق شده و در حوزه درآمد پایدار ۳۱ درصد یعنی ۱۶ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان، در حوزه فروش املاک که تهاتر در این حوزه رخ داده ۲۵۰۰ میلیارد تومان محقق شده و در حوزه تسهیلات و اوراق مشارکت ۱۹۰۰ میلیارد تومان و سایر درآمد‌ها ۲ هزارمیلیارد تومان که مجموعا ۱۰۰ درصد محقق شده است.
فروزنده ادامه داد: در متمم بودجه سال‌جاری نیز به همین نسبت افزایش دادیم به‌گونه‌ای که در متمم درآمد شهرسازی از ۳۹ هزار و ۶۰۰ میلیارد تومان به ۵۶ هزار و ۹۰۰ میلیارد تومان رسیده است، درآمد پایدار از ۱۹ هزار و ۷۰۰ میلیارد تومان به ۲۳ هزار و ۵۰۰ میلیارد تومان رسیده، املاک از ۶۴۰۰ به ۱۵ هزار میلیارد تومان رسیده و درآمد در حوزه تسهیلات و اوراق مشارکت از ۴۶۰۰ میلیارد تومان به ۵۰۰۰ رسیده و این مجموعه درآمد‌ها هستند.

معاون مالی شهرداری تهران در مورد گزارش آخرین وضعیت اعتبارات و پرداخت‌های انجام شده نقد به واحد‌های شهرداری تهران بر مبنای مصوبات کمیسیون منابع نقد، گفت: به معاونت خدمات شهری ۹۳ درصد پرداخت نسبت به تخصیص داشتیم که این شاخص در معاونت حمل ونقل به‌دلیل توسعه خطوط مترو و خرید اتوبوس‌ها حدود ۱۲۲ درصد بود و معاونت امور مناطق ۸۱ درصد، معاونت فرهنگی و اجتماعی ۸۱، معاونت معماری و شهرسازی ۹۶ درصد، معاونت مالی و اقتصادی با دستور بازپرداخت وام‌ها ۱۷۴ درصد تخصیص داشتیم و همچنین برای معاونت برنامه‌ریزی ۹۷ درصد، معاونت فنی و عمرانی ۲۰۸ درصد، سازمان املاک که عمدتا برای ساخت ۳ بزرگراه رفع معارض داشته ۳۰۱ درصد و سایر واحد‌ها ۸۱ درصد تخصیص داشتیم که یعنی ما ۱۱۸ درصد منابع برای بخش‌های مختلف شهرداری تهران تأمین کردیم.

وی در پاسخ به این سؤال که درآمد‌ها از چه طریقی کسب می‌شوند گفت: عمده درآمد‌ها در حوزه شهرسازی بود، اما این به‌معنای تراکم فروشی و شهرفروشی نیست بلکه این افزایش درآمد بر عوارض استوار است نه تراکم فروشی، اصلا تراکم فروشی معنا ندارد چراکه محل کسب درآمد‌های شهرسازی مشخص است و در حوزه درآمد پایدار نیز درآمد ما از محل ارزش افزوده است و درآمد تسهیلات و اوراق مشارکت نیز مشخص است که از بانک‌ها اخذ می‌شود و در بخش غیرنقد نیز ما آمدیم، املاک را بعد از مولدسازی برای پرداخت بدهی‌های‌مان با بانک‌ها تهاتر کردیم.

وی تأکید کرد:آیتم‌های درآمد شهری در حوزه صدور پروانه، پروژه مشارکتی و مجمع‌های ایستگاهی است و زمانی که در حوزه صدور پروانه رشد داشتیم این شهرفروشی نیست چراکه ۸۰ درصد پروانه‌های ما در مناطق جنوبی و بافت فرسوده است.

متمم ۳۱ هزار میلیاردی برای بودجه ۱۴۰۲

فروزنده در مورد لایحه متمم بودجه ۱۴۰۲ نیز با بیان اینکه در چهار ساله اخیر متمم بودجه نداشته و تنها اصلاحیه بودجه داشته‌ایم، گفت: شهرداری تهران از سقف بودجه فراتر رفته و وضعیت درآمدی در ۲ بخش نقد و غیرنقدی بهتر شده است و طبیعتاً برای اینکه بتوانیم این سقف اعتباری را هزینه کنیم باید لایحه متمم به شورای شهر ارائه می‌کردیم.

فروزنده ادامه داد: ترمیمی که در پروژه‌های عمرانی باید انجام شود حکایت از این دارد که این رشد که در متمم بودجه درنظر گرفته شده دقیقا اجازه از شوراست که بتوانیم هزینه‌های سرمایه‌ای خود را افزایش دهیم. وقتی هزینه‌های سرمایه‌ای افزایش پیدا می‌کنند یعنی می‌رود به سمت پروژه‌ها. معاون مالی و اقتصاد شهری شهرداری تهران در پاسخ به سؤالی درباره محل هزینه مازاد درآمد‌های شهرداری تهران و پیش‌بینی لایحه متمم بودجه گفت: پروژه‌های شهرداری تهران در ۴ بخش حمل‌ونقل، عمران شامل آسفالت و بزرگراه‌سازی، خدمات شهری شامل پسماند و اصلاح سیستم‌های پسماند و نظافت شهر و بخش فرهنگی است که در هر ۴ بخش پیش‌بینی هزینه شده است؛ اما اولویت شهرداری طبق نظر شورا حمل‌ونقل عمومی است.