تعزیرات: جریمه "۱۱ هزار تریلیونی" یک شرکت دولتی تولید فولاد/جریمه احتکار ۳۵۰ برابری شد!

به گزارش مجله خبری نگار، احمد اصانلو، رئیس سازمان تعزیرات حکومتی دیشب با حضور در برنامه صف اول شبکه خبر، به شرح اقدامات این سازمان در کنترل بازار در زمان اجرای طرح مردمی‌سازی و هدفمندسازی پرداخت یارانه‌ها پرداخت.

اصانلو در آغاز سخنان خود با تبیین اهداف تأسیس سازمان تعزیرات حکومتی گفت: زمانی که این سازمان تأسیس شد اختیار این را داشت که مستقلاً در بازار حضور پیدا کند و بر بازار نظارت و کشف تخلف داشته باشد و در همان محل تخلف هم حکم را صادر کند. در دهه هفتاد مردم خاطرشان هست که تعزیرات حکومتی در محل تخلف را کشف و متخلفان را جریمه می‌کرد؛ اما بعد از اصلاح قانون نظام صنفی، وظیفه نظارت، بازرسی و کشف تخلف از تعزیرات حکومتی صرف شد و فقط رسیدگی به تخلف به این سازمان سپرده شد.

انتظارات از سازمان تعزیرات برای قوانین است

وی افزود: انتظار مردم عزیز و دولتمردان و نمایندگان مجلس از سازمان تعزیرات حکومتی به لحاظ کارکرد این است که همه این چهار حلقه مسئولیت با تعزیرات حکومتی است و همین انتظارات سبب شد نهاد‌هایی که وظیفه نظارت را در دولت‌های قبل داشتند، مانند سازمان حمایت یا وزارت صمت یا اتاق اصناف در پوشش همین امر از مسئولیت خودشان شانه خالی کنند و کسی هم آن‌ها را بازخواست نکند و سؤالی از آن‌ها نپرسند که شما چه می‌کنید؟

وی تأکید کرد: در این دولت، اما با تعامل و همکاری خوب و با پیگیری‌هایی که در ستاد تنظیم بازار شده، جایگاه سازمان تعزیرات حکومتی مشخص شده است. در خود دولت تقسیم کار شده و نهاد‌هایی که وظیفه نظارت دارند مشخص هستند و سازمان تعزیرات حکومتی هم در جای خودش عملکرد خود را ارائه می‌دهد.

سازمان تعزیرات حکومتی در مقابل اصناف نیست

اصانلو در ادامه درباره جایگاه سازمان تعزیرات حکومتی در اجرای طرح اصلاح نظام پرداخت یارانه‌ها، این توضیح را مورد تأکید قرار داد که؛ سازمان تعزیرات حکومتی در مقابل اصناف نیست، بلکه در کنار اصناف و بازار است و قالب اصناف انسان‌هایی منصف و طرفدار مردم هستند و حقوق مردم را رعایت می‌کنند و فرض ما بر این است که اصناف، محیط بروز تخلفات نیست، ولی در کنار اینکه خودمان را در کنار بازاریان می‌دانیم، وظیفه خود می‌دانیم که با بازاریانی که تخلف می‌کنند برخورد کنیم.

وی در ادامه گفت: سازمان تعزیرات حکومتی مرجع رسیدگی است؛ اما در عین حال در کنار تمرکز بر رسیدگی‌ها، سعی کرده از ظرفیت‌های قانونی برای حضور در بازار هم استفاده کند و به کمک نهاد‌هایی برود که وظیفه نظارت دارند. تنها ظرفیت قانونی ما ماده ۱۹ آیین‌نامه قانون تعزیرات حکومتی است که گفته؛ سازمان تعزیرات حکومتی می‌تواند شعبه سیار داشته باشد. ما این ماده را ظرفیتی می‌بینیم تا بتواند به کمک نهاد‌های بازرسی‌کننده بشتابد که در قالب گشت‌های مشترک سیار راه‌اندازی شده است. رؤسای شعب و قاضی رسیدگی‌کننده به تخلفات در بازار به همراه بازرسین حوزه‌های دیگر اعضای این گشت‌های مشترک را تشکیل می‌دهند.

برگزاری ۸۰ هزار گشت مشترک در ۲ ماه

وی طی اعلام یک آمار قابل توجه اعلام کرد: از ۲۹ اسفند تا الان که حدود ۲ ماه است، بیش از ۸۰ هزار گشت مشترک برگزار کرده‌ایم و گشت‌های مشترک ما در ایام عید ۵۵ هزارگشت بود که با محوریت سازمان تعزیرات حکومتی انجام شده‌اند که این عملکرد در تاریخ سازمان تعزیرات حکومتی سابقه نداشته است.

رئیس سازمان تعزیرات حکومتی در ادامه با تأکید بر اینکه با اجرای طرح اصلاح نظام پرداخت یارانه‌ها، تدابیر لازم برای گشت‌های مشترک پیش‌بینی شده و تعامل و همکاری خوبی در این خصوص در دولت اتفاق افتاده است، گفت: اختلاف و تعارض بین سازمان تعزیرات حکومتی و سازمان حمایت و مراجع ناظر در دولت قبل سبب شد که ناهماهنگی در بحث کنترل بازار وجود داشته باشد؛ اما در این دولت تعامل و همکاری خوبی شکل گرفته و وظیفه خود می‌دانیم که به کمک دوستان بیاییم و گشت‌های مشترک خود را تقویت کنیم و حتی گشت ویژه برای مسائل مهم ایجاد کرده‌ایم.

افزایش سرعت رسیدگی‌ها در شعب تعزیرات

وی افزود: در کنار آن برای اینکه بتوانیم خروجی خوبی داشته باشیم و رسیدگی‌های خود را به سمت برنامه‌هایی که ازقبل تدوین شده بود ببریم، سرعت رسیدگی را به کمترین زمان ممکن کاهش دادیم. یکی از این کار‌ها این بود که قبل از عید آیین‌نامه سازمان تعزیرات حکومتی را اصلاح کردیم که فرایند دادرسی در آن کوتاه می‌شود، یا سامانه ۱۳۵ خود را بازطراحی کردیم و شعبه ویژه را برای این حوزه‌ها تشکیل دادیم.

جریمه ۲۰۰ میلیارد تومانی شرکت تولید پوشک

رئیس سازمان تعزیرات حکومتی درباره زمان رسیدگی به تخلفات اظهار کرد: الان زمان رسیدگی به این شرح است که در تخلفات گران‌فروشی یا هر نوع تخلفاتی که مهم و ملی باشد و بستر ملی داشته باشد، ظرف دو تا سه روز منتهی به صدور حکم شده است. برای نمونه یکی دو روز پیش یک شرکت تولید کننده پوشک تخلف کرده بود که ظرف یک هفته منتهی به تشکیل پرونده و محکومیت ۲۰۰ میلیارد تومانی آن شرکت متخلف شد.

وی تأکید کرد: میانگین رسیدگی تعزیرات حکومتی از مهر ماه گذشته تاکنون از نزدیک ۸۰ روز به ۲۹ روز رسیده است که البته این زمان برای قبل از اجرای طرح هدفمندی یارانه‌هاست. سیاست ما در پرونده‌های مهم و خاص این است که بتوانیم ظرف ۲۴ ساعت صدور حکم کنیم. افزایش خودسرانه قیمت‌ها هم همین پرونده ویژه و ملی است و با کم‌فروشی و گرانفروشی واحد‌های تولیدی و توزیعی خیلی سریع برخورد خواهد شد.

۴۹ درصد شهرستان‌ها تعزیرات ندارند

اصانلو در بخش دیگری از این برنامه به موضوع محدودیت‌های سازمان تعزیرات حکومتی پرداخت و در این باره گفت: وقتی مسئولیت سازمان تعزیرات حکومتی را به‌عهده گرفتم با این مواجه شدم که نزدیک ۴۹ درصدشهرستان‌ها اساساً فاقد ساختار و موجودیت تعزیرات هستند. در بحث امکانات رفاهی و معیشت همکاران و امور دیگر هم با مشکلاتی مواجه بودیم. همین سبب شد تا برنامه عملیاتی را طراحی کنیم و بر اساس آن به دنبال طرح مشکلات هستیم. روز گذشته خدمت ریاست جمهوری برای حل همه مشکلات ساختاری جلسه داشتیم.

وی افزود: یکی از راهکار‌های ما این بود که بتوانیم جایگاه و کارکرد سازمان تعزیرات حکومتی را بهبود دهیم و بر اساس برنامه عملیاتی چیدیم و دو برنامه را در دستور کار داریم؛ یکی افزایش اختیارات که خوشبختانه به نتیجه رسید و مسأله دوم هم بحث امکانات و نیرو و تجهیزات بود که برای رفع مشکلات آن تلاش می‌کنیم. در این مدت هم کار‌های خوبی صورت گرفته و امیدوارم ظرف دو هفته نتیجه برسیم.

رسیدگی به تخلفات بازار باید مانند جریمه خودروی متخلف باشد

اصانلو درباره مصوبه سران قوا در خصوص افزایش اختیارات سازمان تعزیرات حکومتی گفت: قبل از مصوبه سران قوا، فرآیند رسیدگی در سازمان تعزیرات حکومتی برخلاف هدف دوم از تشکیل این سازمان بود که رسیدگی به تخلفات از دادسرا به آن محول شده بود. با گرفتن اختیارات سازمان تعزیرات حکومتی دوباره به همان مسیر بازگشته بودیم و پرونده تخلفات برای رسیدگی به دادسرا ارسال می‌شد. اساساً در دنیا همین است که رسیدگی به حوزه بازار مبتنی بر اصل سرعت است و در خیلی از نظام‌های حقوقی دنیا رسیدگی به حوزه تخلفات بازار مثل رسیدگی به تخلفات راهنمایی رانندگی است.

وی تأکید کرد: ما این را دنبال می‌کنیم و اصلاح آیین‌نامه را به آن سمت بردیم که پیشرفت در اصلاح باشیم. در این رویکرد اعتقاد داریم اگر رسیدگی به تخلفات می‌خواهد مؤثر باشد باید مانند رسیدگی به تخلفات رانندگی رفتار کنیم که در آن اگر شخصی مرتکب تخلف شود، جلسه محاکمه تشکیل نمی‌شود و متخلف مجازات و حکم ابلاغ می‌شود و اگر اعتراضی صورت گرفت به اعتراضات رسیدگی می‌شود.

ضریب ۵ برابری برای جریمه متخلفان بازار

اصانلو ادامه داد: چالش و آسیبی که در سازمان تعزیرات حکومتی در رسیدگی به پرونده‌ها داشتیم این بود که به لحاظ مقرراتی و موانع قانونی، امکان رسیدگی توأم با سرعت نبود و مجازات‌ها هم اساساً بازدارنده نبودند. چکیده افزایش اختیارات این است که مجازات‌ها ضریب ۵ برابری خورده اند. پیش از مصوبه سران قوا جریمه احتکار کالا ۷۰ درصد قیمت کالا بود، یعنی اگر یک بازاری یک کالای یک میلیاردی را احتکار می‌کرد ۷۰ درصد یک میلیارد مجازات آن شخص بود که الان و با مصوبه جدید، ضریب ۵ برابریمی‌خورد که ۳۵۰ برابر است. حالا اگر کسی احتکار کند ۳۵۰ برابر ارزش آن کالا مجازات می‌شود. یا عدم درج قیمت ۸۰ هزار تومان بوده که الان شده ۱۰ میلیون تومان.

اصانلو درباره شائبه وجود اختلاف بین سازمان تعزیرات حکومتی و اصناف در تعریف احتکار کالا گفت: در این خصوص اختلافات حل شده و الان اختلافی نداریم، شاید در دولت قبل این اختلاف وجود داشت. قانون به خصوص قانون نظام صنفی، احتکار را به روشنی تعریف کرده است که به معنای تجمیع کالایی است که به عنوان کالای ضروری اعلام شده و مورد نیاز مردم بوده و شخص از عرضه آن استنکاف می‌کند. اینکه یک صنف از کارخانه خود حمایت می‌کند که کالای موجود در انبار آن احتکار نیست، طبیعی است. هر صنفی که مرتکب این رفتار شود ممکن است ادعایی داشته باشد. الان تولید کننده کارخانه ما که تولید کننده کالا‌های اساسی است، باید میزان تولید و موجودی خود را در سامانه جامع انبار‌ها اعلام کند و اگر اعلام نکند، این تخلف است و مرجع تشخیص احتکار هم شعبه رسیدگی‌کننده به پرونده است.

دولت قبل اراده‌ای برای مبارزه با قاچاق نداشت

یکی از وظایف سازمان تعزیرات حکومتی رسیدگی به پرونده‌های قاچاق کالا و ارز است که حرفه‌ای و سازمان‌یافته نباشند. رئیس این سازمان چندی قبل اعلام کرده بود که ۴۸ درصد پرونده‌های قاچاق زیر ۱۰ میلیون تومان ارزش دارد که معنای آن این است؛ عملاً با دانه درشت‌ها در بحث قاچاق برخورد چندانی نشده است.

پس از ارائه این توضیحات در برنامه صف اول، احمد اصانلو درباره رسیدگی به قاچاق کالا و ارز در تعزیرات حکومتی گفت: دادستان کل کشور در جلسه‌ای خاطره‌ای در زمان دولت قبل تعریف کرد و گفت؛ با یکی از مدیران ارشد که مسئولیت مبارزه با قاچاق کالا و ارز داشت درباره سامان نداشتن مبارزه با قاچاق کالا و ارز جلسه گذاشتم که او در پایان جلسه اعلام کرد؛ در این دولت اراده‌ای برای برخورد با قاچاقچیان وجود ندارد. در حالی آن وضعیت وجود داشت که مقام معظم رهبری تأکیدات بسیار زیادی برای مبارزه با قاچاق کالا و ارز و اجرای قوانین موجود در این حوزه داشته‌اند.

۴۶ درصد پرونده‌ها زیر ۱۰ میلیون تومان ارزش داشتند

وی افزود: در حدود یک سال گذشته ۴۶ درصد پرونده‌های مربوط به قاچاق کالا به پرونده‌های زیر ۱۰ میلیون تومان برمی‌گردد که البته ممکن است همه آن‌ها برای قاچاق خرد نباشد؛ زیرا تعدادی از باند‌های قاچاق، اجناس خود را خرد و بعد به کشور قاچاق می‌کنند. به هر حال یکی از تکالیف سازمان تعزیرات حکومتی برخورد جدی با این موضوع است.

اصانلو در ادامه درباره ممانعت برخی از افراد ذی‌نفوذ در گذشته برای استفاده نشدن از بسیاری از سامانه‌های مربوط به قاچاق کالا، گفت: اراده جدید دولت بر این است که سامانه‌ها فعال شوند و پیگیری‌های در این خصوص صورت گرفته که نمونه آن اقدامات سازمان تعزیرات حکومتی است که یکی از دستگاه‌های ۲۷ گانه موظف برای همکاری و هماهنگی در این سامانه‌ها محسوب می‌شود. این تکلیفی بوده که از سالیان قبل به عهده سازمان تعزیرات حکومتی بوده است. امیدواریم که ظرف چند ماه آینده با پیگیری‌های جدی و خوبی که ستاد مبارزه با قاچاق کالا و ارز دارد این روند اتفاق بیفتد.

مختومه شدن ۶۸ هزار پرونده با ارزش ۹۷ هزار میلیارد ریال در تعزیرات

وی افزود: سازمان تعزیرات حکومتی در نقش برخورد با قاچاق کالا و ارز عمل خوبی داشته است؛ چون وظیفه رسیدگی به پرونده‌های قاچاق را به عهده داشته است. در ۸ ماه گذشته در حوزه رسیدگی به تخلفات قاچاق کالا و ارز بیش از ۶۸ هزار پرونده با مبلغ ریالی بیش از ۹۷ هزار میلیارد ریال رسیدگی و مختومه شده است که جا دارد از مدیران سابق و همکاران سازمان تعزیرات حکومتی تشکر کنم که همیشه عملکرد خوبی در رسیدگی به پرونده‌های قاچاق کالا و ارز داشته‌اند. ضمن اینکه زمان رسیدگی را به ۲۹ روز کاهش داده‌ایم.

وی تأکید کرد: رویکرد دولت جدید غیر از پیگیری و راه‌اندازی سامانه‌ها مرتبط با مبارزه با قاچاق کالا و ارز این است که خیلی از بستر‌های فساد و قاچاق را جمع کند. یکی از اهداف اجرای طرح مردمی کردن یارانه‌ها و عادلانه کردن یارانه‌ها هم مبارزه با فساد و مبارزه با قاچاق است. جدیتی که دولت در آن دارد قطعاً منجر به اتفاقات خوبی خواهد شد.

تقلب در عرضه و فروش کالا با افزایش جریمه مواجه شده است

اصانلو در ادامه در خصوص برخورد با تقلب در عرضه کالا هم اعلام کرد: تقلب هم جزء تخلفات بازار است که صلاحیت رسیدگی آن با سازمان تعزیرات حکومتی است و هر پرونده‌ای که در ارتباط با سلامت مردم باشد به طور جدی در تعزیرات حکومتی مورد رسیدگی قرار می‌گیرد. تقلب هم جز تخلفاتی است که مجازات آن با مصوبه سران قوا افزایش پیدا کرده و هم ضمانت اجرای آن پلمپ و نصب بنر در محل تخلف است.

وی تأکید کرد: در تمام حوزه‌هایی که در صلاحیت سازمان تعزیرات حکومتی است این آمادگی و بستر وجود دارد که هر گونه تخلفی که گزارش شود یا مراجع ناظر و بازرسی اعلام کنند و یا شکایت خصوصی داشته باشد، با سرعت و قاطعیت و در کمترین زمان رسیدگی شود و مجازات بازدارنده برای آن اعمال شود.

دولت اجازه تخلف در حوزه نان را نمی‌دهد

وی با اشاره به موضوع نان و تأکید بر اینکه دولت اجازه افزایش قیمت نان را نداده است، گفت: جلساتی در این چند روزه در بحث نان و کم‌فروشی احتمالی برخی نانوایان برگزار شده است. از روز چهارشنبه ۲۸ اردیبهشت گشت‌های مشترک تعزیرات و وزارت صمت و وزارت جهاد کشاورزی و اتاق اصناف متمرکز بر این موضوع می‌وشد و نتایج را رسانه‌ای خواهیم کرد و تأکید می‌کنم که اجازه نخواهیم داد که کسی در خصوص قوت غالب مردم یعنی نان تخلفی انجام دهد.

وی در تأکیدی دوباره اظهار کرد: شاید یک دلیل اینکه تخلفات خیلی جدی گرفته نمی‌شد و شاهد استمرار آن از سوی بازار بودیم، بازدارنده نبودن مجازات‌ها بود که الان با افزایش اختیارات سازمان تعزیرات حکومتی این اطمینان را می‌دهیم که اگر واحد صنفی مرتکب تخلف شود و سازمان تعزیرات حکومتی به آن رسیدگی کند، حتماً مجازاتی خواهد داشت که بازدارنده باشد.

مردم شکایت خود را در سامانه ۱۳۵ ثبت کنند

اصانلو سپس در پاسخ به اینکه مردم چگونه می‌توانند به سازمان تعزیرات حکومتی کمک کنند، گفت: این نکته را در ابتدا یادآور می‌شوم که سامانه ۱۲۴ برای وزارت صمت و سامانه ۱۳۵ برای تعزیرات حکومتی است. زمانی که به سازمان تعزیرات حکومتی آمدم مواجه با این شدم که وقتی مردم گزارش خود را به سامانه ۱۳۵ اعلام می‌کنند، اپراتور این سامانه گزارش را در سامانه ۱۲۴ ارجاع می‌داد وزارت صمت مسیر خود را طی می‌کرد. اما ما سامانه ۱۳۵ را بازطراحی کردیم و الان اگر کسی به عنوان یک شاکی از یک واحد صنفی تخلفی مشاهده کرد و مستندات آن را هم در اختیار دارد، می‌تواند در سامانه ۱۳۵ شکایت خود را ثبت کند و دیگر نیاز به حضور بازرسان در محل نیست و با همان شکایت ثبت شده و با همان مستندات اعلام شده، پرونده تشکیل و به شعبه ارجاع می‌شود و بدون اینکه شاکی حضور فیزیکی و پیگیری فیزیکی داشته باشد، شعبه رسیدگی می‌کند. اما اگر فردی به دنبال کشف تخلف است، به سامانه ۱۲۴ اعلام می‌کند که دیگر شاکی نیست، یعنی مستندی بر اینکه کسی مرتکب تخلف شده ارائه نداده و دنبال کشف تخلف است. سامانه ۱۲۴ برای این وضع شده که بازرسان اتاق اصناف و وزارت صمت بتوانند با گزارش مردمی در محل کشف تخلف و تشکیل پرونده کنند.

دریافت ۶ هزار شکایت در طول یک هفته

رئیس سازمان تعزیرات حکومتی ادامه داد: در مدت اجرای طرح مردمی‌سازی یارانه‌ها در مدت یک هفته اخیر، بیش از ۶۰۰۰ شکایت و گزارش به تعزیرات حکومتی واصل شده که تقریباً به همین میزان هم رسیدگی صورت گرفته است. البته رویکرد ما این بود که در این مدت پرونده‌های مهم و ملی و تأثیرگذار را رسیدگی کنیم و بر این اساس شرکت تولیدی پوشک با جریمه سنگین ۲۰۰ میلیاردی مواجه شد، شرکت نوشیدنی هفته گذشته محکوم شد، یک شرکت تولید ماکارونی ۳۸۰ میلیارد تومان جریمه شد و دو تن از مدیران دولتی که مرتکب گرانفروشی شده بودند، انفصال دائم از خدمات دولتی گرفتند. با پرونده‌ای داشتیم برای یک شرکت فولاد که عرضه خارج از شبکه داشت و ۱۱ هزار تریلیون محکوم شده است.

احمد اصانلو، رئیس سازمان تعزیرات حکومتی در پایان تأکید کرد که اقدامات بازدارنده این سازمان در جریمه شرکت‌های متخلف به تعطیلی واحد‌های تولیدی و بیکار شدن کارگران منجر نخواهد شد، زیرا به گفته او؛ رویکرد دولت و سازمان تعزیرات حکومتی علاوه بر برخورد با متخلفان، حمایت از تولید و حمایت از حقوق کارگران است.