قانون «شفافیت نفوذ خارجی» نقطه عطف انتخابات آتی گرجستان

به گزارش مجله خبری نگار، پارلمان گرجستان حق وتوی ریاست جمهوری را نادیده گرفت و در نهایت قانون «شفافیت در مورد نفوذ خارجی» را تصویب کرد که با امضای رئیس مجلس، این قانون لازم‌الاجرا تلقی می‌شود.

اما اعتراضات در این کشور همچنان ادامه دارد، هرچند که به شدت قبل نیست. مقامات گرجی قاطعانه اعلام کرده‌اند که روند‌ها تحت کنترل است و اجازه هیچ میدانی برای اعتراضات داده نخواهد شد.

در این بین مشخص شد که سازمان‌های غیردولتی گرجستان در حال تدارک شکایت علیه دولت گرجستان در دادگاه اروپایی حقوق بشر در رابطه با قانون جدید هستند.

در این باره «انجمن وکلای جوان گرجستان» خبری بدین شرح منتشر کرد: ما در حال آماده شدن برای ارائه پرونده‌ای به دادگاه اروپایی حقوق بشر علیه قانون «شفافیت در مورد نفوذ خارجی» هستیم و در زمان مناسب به آن رسیدگی خواهیم کرد. همه سازمان‌های مردم‌نهاد و رسانه‌ها می‌توانند در این مبارزه شرکت کنند و به ما بپیوندند.

گزارش شده است که بیش از ۲۰ هزار سازمان غیردولتی در گرجستان وجود دارد و تقریباً همه این سازمان‌ها برای پروژه‌های خود از سازمان‌های مختلف خارجی کمک‌هزینه دریافت می‌کنند.

قانون تصویب شده تقریباً آنها را از این فرصت‌ها محروم می‌کند. اما جالب اینجاست که سازمان‌های غیردولتی که از خارج کمک‌های بلاعوض دریافت می‌کنند، متشکل از سازمان‌های مخالف، دولت‌مدار و کاملاً مستقل هستند.

تقریباً همه آنها به این قانون اعتراض دارند. به عبارت دیگر، نمایندگان سازمان‌های غیردولتی که به حزب حاکم «رویای گرجستانی» رأی داده و از سیاست آنها حمایت کردند نیز در میان معترضان هستند؛ بنابراین از آنجایی که این قانون با منافع همه سازمان‌های غیردولتی در شرایط یکسان مخالف است، در حال حاضر شاهد مقاومت مشترک آنها هستیم که ممکن است در واقع به یک مشکل جدی برای دولت گرجستان تبدیل شود.

در سال‌های اخیر، اپوزیسیون در گرجستان بسیار پراکنده و در وضعیت عدم نفوذ در رویداد‌ها قرار داشت و اگر این قانون تصویب نمی‌شد، حزب حاکم «رویای گرجستان» با مخالفت ضعیف به انتخابات پاییز می‌رفت و انتخابات را با پیروزی کامل به پایان می‌رساند. اما پس از تصویب این قانون، سازمان‌های غیردولتی به میدان آمدند و از همه ابزار‌ها استفاده کردند و مردم را به اعتراضات گسترده دعوت کردند و گفتند که این قانون به دستور روسیه بر ضد ادغام گرجستان در اتحادیه اروپا تصویب شده که موج جدیدی از اعتراضات را در پی داشت.

اپوزیسیون اگرچه اکنون پراکنده و ضعیف است، اما فرصت‌هایی برای استفاده از شرایط موجود و تجدید قوا قبل از انتخابات پاییز در اختیار دارد. به عبارت دیگر، افراد ناراضی از دولت این شانس را دارند که به سمت یک هدف مشترک حرکت کنند. اگر تا پاییز موفق به انجام این کار شوند، برای حزب «رویای گرجستانی» به مشکلی جدی تبدیل خواهد شد. در این روند، ارائه پیش‌نویس قانون به دادگاه اروپا علیه دولت گرجستان بخشی از تاکتیک مخالفان است.

از طرف دیگر، موافقان قانون «شفافیت در مورد نفوذ خارجی» معتقدند که در شرایطی که نظم جهانی در حال تجدید است و دولت‌ها برای نفوذ می‌جنگند، نیاز است که قوانینی به منظور تقویت امنیت ملی علیه نفوذ کشور‌های خارجی تصویب شود.

به ویژه در پس‌زمینه رقابت بین‌المللی فزاینده برای قفقاز جنوبی، تنش‌ها در گرجستان و ارمنستان نشان می‌دهد که چقدر این قانون اهمیت دارد.

نظریه‌پردازان سیاسی، سازمان‌های غیردولتی خارجی را به «اسب تروآ» تشبیه می‌کنند که به عنوان یک ابزار نهادی استعمار فرهنگی و اقتصادی «نهاد‌های عمومی» عمل می‌کنند که منبع مالی آنها مخفی می‌ماند و در سیاست داخلی دولت‌ها رخنه کرده و جامعه را از درون به حرکت درمی‌آورند و انقلاب‌های رنگی به وجود می‌آورند. با وجود همه اینها، تصادفی نیست که کشور‌های غربی بیشترین مخالفت را با قانون «شفافیت در مورد نفوذ خارجی» دارند؛ بنابراین گرجستان به دلیل اینکه این قانون را علیه کشور‌های غربی اتخاذ کرده، با فشار‌های خاصی مواجه است. بالاترین مقامات اتحادیه اروپا و آمریکا، از جمله کمیسیون ونیز شورای اروپا، به گرجستان توصیه کرده‌اند که این قانون را تصویب نکند و حتی ۴ وزیر اروپایی (وزیران خارجه لتونی، لیتوانی، استونی و ایسلند) به گرجستان آمدند و به معترضان پیوستند. با این حال، این یک رفتار کاملاً غیرقانونی بود، بی‌توجهی مهم به مرجع قانونی منتخب، که بر همین اساس توسط مقامات گرجستان مورد انتقاد قرار گرفت.

ادعا می‌شود که مذاکرات درباره عضویت گرجستان در اتحادیه اروپا متوقف می‌شود، سفر‌های بدون ویزا لغو می‌شود و تحریم‌های خاصی اعمال می‌شود. با این حال، ایراکلی کوباخیدزه نخست‌وزیر گرجستان مدعی است که این ادعا‌ها واقعی نیستند و گرجستان به حرکت رو به جلو در مسیر دموکراسی ادامه خواهد داد.

جالب است که در پس‌زمینه این تهدیدات، گرجستان علاوه بر تصویب این قانون، از گذار به رژیم بدون روادید با چین خبر داد و اعلام کرد که پروژه بزرگ آناکلیا، بزرگترین بندر دریایی گرجستان با سرمایه‌گذاری چینی در سواحل دریای سیاه، اجرایی خواهد شد.

به نظر می‌رسد مقامات دولتی گرجستان با تجربه از پس‌زمینه «جنگ ۵ روزه» در سال ۲۰۰۸ و جنگ روسیه و اوکراین اعلام کردند که اجازه یک جنبش میدانی دیگر را نخواهند داد و با اتخاذ موضع بی‌طرفی، درصدد افزایش همکاری با روسیه و چین هستند. اما نتایج این روند در انتخابات پاییز سال جاری به طور کامل مشخص خواهد شد.

بنابراین، اگر حزب حاکم «رویای گرجستان» در انتخاباتی که در ماه اکتبر برگزار می‌شود پیروز شود، به این معنی است که دولت گرجستان به سیاست فعلی خود ادامه می‌دهد و اگر برعکس این اتفاق بیفتد، قانون «شفافیت در مورد نفوذ خارجی» کنار گذاشته می‌شود.