ماموریت کارکنان شهرداری به وزارت راه غیرقانونی است

به گزارش مجله خبری نگارسجاد کریمی پاشاکی با اشاره به رای دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال ماده ۸ آیین نامه اجرایی تبصره ۲ ماده ۲۱ و ماده ۱۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری موضوع مأموریت کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه‌های اجرایی مستثنی شده در ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری و مأموریت اعضای هیئت علمی رسمی یا پیمانی به دستگاه‌های اجرایی، اظهار کرد: محور این اقدام اعضا هیئت علمی بودند که دیوان عدالت اداری به درستی آنرا مورد بررسی قرار داد.

وی افزود: وقتی یک نفر هیئت علمی است، اسمش دیگر کارمند نیست و نمی‌توانیم بگوییم بیاید در جایی خدمت کند که اسم آن کارمندی نیست. در واقع در مقام کارمندی امکان ماموریت وجود ندارد.

وی تصریح کرد: در حال حاضر یک بحثی داریم که آیا مقامات سیاسی مشمول ماده ۷۱ قانون مدیریت می‌شوند، پایین‌ترین مقام سیاسی معاونان وزیر هستند.

وی با یادآوری این‌که دستگاه‌های اجرایی مکلف هستند با ماموریت نماینده مجلس شورای اسلامی موافقت کنند، گفت: به‌عنوان مثال ماموریت از شهرداری‌ها به وزارتخانه‌ای مانند راه و شهرسازی امکان پذیر نیست، اما از وزارت راه به شهرداری‌ها امکان پذیر است.

وی توضیح داد: به‌عبارت دیگر ماموریت کارکنان دستگاه‌های مشمول قانون مدیریت به شهرداری‌ها که تابع قانون استخدامی کشوری هستند، امکان پذیر است. اما از دستگاه‌های و موسسات عمومی غیردولتی ماده ۳ قانون مدیریت به وزارتخانه‌ها امکان‌پذیر نیست.

رای هیئت عمومی دیوان عدالت اداری به شرح زیر است.

براساس تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۸ ؍ ۷ ؍ ۱۳۸۶: «در مواردی که با حفظ مالکیت دولت (یا شرکت دولتی) بهره‌برداری بخشی از دستگاه ذیربط به بخش غیردولتی واگذار گردد، مأموریت کارمندان مربوط به بخش غیردولتی مجاز می‌باشد. آیین‌نامه اجرایی این ماده با پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیران می‌رسد» و به موجب ماده ۱۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری: «آیین‌نامه اجرایی نحوه انتقال و مأموریت کارمندان مشمول این قانون به سایر دستگاه‌های اجرایی و مرخصی بدون حقوق شامل نحوه احتساب سوابق خدمت و نحوه پرداخت حقوق و مزایا و ارتباط سازمانی و سایر موارد مربوط با رعایت مفاد این قانون به پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت وزیران می‌رسد.»

نظر به اینکه بر مبنای ماده ۸ آیین‌نامه اجرایی تبصره (۲) ماده (۲۱) و ماده (۱۲۱) قانون مدیریت خدمات کشوری (موضوع تصویب نامه شماره ۲۰۴۶۱ ؍ ۴۴۲۹۵- ۳۱ ؍ ۱ ؍ ۱۳۸۹ هیأت وزیران)، خارج از اختیار مقرر در تبصره ۲ ماده ۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر وضع آیین‌نامه در خصوص مأموریت کارکنان دستگاه‌های اجرایی واگذارشده به بخش غیردولتی و همچنین خارج از اختیار مقرر در ماده ۱۲۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مبنی بر وضع آیین‌نامه اجرایی در مورد نحوه انتقال و مأموریت کارمندان مشمول این قانون به سایر دستگاه‌های اجرایی، درخصوص مأموریت کارمندان رسمی یا پیمانی دستگاه‌های اجرایی مستثنی شده در ماده ۱۱۷ قانون مدیریت خدمات کشوری و نیز مأموریت اعضای هیأت علمی رسمی یا پیمانی به دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون مذکور تعیین تکلیف شده، بنابراین حکم مقرر در ماده ۸ آیین‌نامه اجرایی تبصره (۲) ماده (۲۱) و ماده (۱۲۱) قانون مدیریت خدمات کشوری (موضوع تصویب نامه شماره ۲۰۴۶۱ ؍ ۴۴۲۹۵-۳۱ ؍ ۱ ؍ ۱۳۸۹ هیأت وزیران)، خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود.